沪商电商〔2020〕307号

为贯彻落实《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号），加快建设上海国际消费城市，培育发展在线新经济，打造直播电商高地，结合本市实际，现就促进直播电商创新发展，制定以下措施。

一、支持直播电商主体做大做强

（一）打造具有全国影响力的直播电商平台

发挥上海电子商务发展的规模效应和创新示范作用，形成一批在全国具有行业引领作用的直播电商平台，推动国内外头部平台在沪设立功能性总部，培育一批生活服务、工业品、农产品等专业直播电商平台。实施电子商务技术创新应用，推动直播电商平台开展数字化升级改造，在智慧商业、线上线下融合创新、人工智能、大数据应用等方面形成示范引领。

（二）建设若干特色直播电商基地

支持本市电子商务园区、电子商务基地、文创园区、产业园区等，结合特色产业发展，加强内容制造、视频技术、直播场景等直播基础设施建设，吸引和集聚优质直播平台、MCN机构、专业服务机构入驻，形成集群效应。鼓励各类有条件的市场主体，积极参与建设，在全市形成一批主题鲜明、特色突出、示范性强的市级直播基地。

（三）培育优质MCN机构

大力培育MCN机构，形成规模集聚效应。鼓励优质MCN机构同各大直播电商平台建立长期合作关系，提高网红服务能力和运营能力，带动壮大市场主体。发挥本市产业集聚和品牌资源优势，支持MCN机构与产业链上下游企业和品牌深化合作，培养发展一批优质主播。

（四）扶持专业直播服务机构

重视发展直播电商产业链中的数据营销服务商、供应链服务商、综合技术解决方案提供商等专业服务机构，完善直播电商行业生态体系。支持直播平台、MCN机构、直播电商运营服务商、内容策划、广告营销、产品供应链企业加强资源整合，加强供应链数字化全生态建设。推动AR/VR技术、高清视频、影视级绿幕直播、云转播等现代技术在直播领域的应用。

二、促进直播电商与各行业融合发展

（五）大力发展“直播+生活服务业”

推动“线上引流+实体消费”新模式发展。以加快直播电商与服务业融合创新为核心，推动线上线下资源整合，积极引导住宿、餐饮、旅游等企业开展直播电商业务，鼓励直播电商企业推进直播业态和运营模式创新，提升直播效果，提高消费体验。

（六）大力发展“直播+产业供应链”

通过直播电商促进消费品工业创新发展。推进电商平台与本地制造企业加强合作。鼓励生产厂家开展直播自销，推动反向定制，建设供应链协同平台，准确及时传导需求信息，实现需求、库存和物流信息的实时共享，加强从生产到消费等各环节的有效对接，降低企业经营和交易成本，促进供需精准匹配和产业转型升级。优化直播电商供应链，建立与直播电商匹配的快速灵活响应机制，打通设计研发、上游采购、生产制造、品牌塑造、分销渠道、仓储物流等产业链各环节。

（七）大力发展“直播+消费扶贫”

推进直播电商助力打赢脱贫攻坚战。积极开展线上线下平台

合作，积极打造农产品特色直播间，推进绿色农产品评优推介和产销对接。鼓励直播电商平台对接扶贫工程，开展对口支援地区农业基地直播，对优质农产品、“三品一标”产品进行推广宣传，提升品牌知名度，形成市场化与公益性相结合的长效机制。

（八）大力发展“直播+会展活动”

借助直播技术资源提升展会效果，增强展会体验感。抓住进口博览会契机，鼓励举办具有影响力的直播活动，大力推进展会+直播营销，增强展会推广传播效果。支持“云展会”发展，鼓励企业与本市电商直播平台、服务机构开展合作，创新展会模式。

（九）大力发展“直播+跨境电商”

利用直播电商促进国内国际双循环。鼓励MCN机构和跨境电商企业合作，重点培育具有跨境电商服务能力的MCN机构。支持MCN机构培养精通语言、了解产品和消费习惯的跨境电商主播。通过整合国内外产业链资源，实现进口出口双向流通。

三、营造多元化商业应用场景

（十）赋能线下实体商业转型升级

积极发挥直播电商全天候带货特点，引导商圈、商场最大限度利用品牌货和线下店两大资源。利用现有大型商业设施场地资源，推动直播基地进驻大型商圈、商场，鼓励实体商业设施设立共享直播间，组织商圈电商直播节，培育一批商家直播网红达人，培育一批网红商业品牌。

（十一）支持首发经济发展

深化全球新品首发地建设，促进“首发经济”和直播电商融

合发展。打造直播专业发布平台，在宣传、推广、发布等方面为品牌新品首发活动和首店落沪提供线上支持。结合“五五购物节”、中国国际进口博览会、上海时装周等重大活动，在线上开展标志性新品首发和首店旗舰店落沪活动。

（十二）提升夜间经济动能

鼓励电商平台企业设立上海夜间消费专题，将直播电商植入夜游、夜秀、夜市、夜读、夜娱、夜食等夜间生活中，为消费者提供丰富的餐饮、购物、娱乐、休闲等生活服务，提升夜间线上消费体验，为本市夜间经济注入新动能，呈现上海城市气质和文化内涵。

（十三）推进品牌经济升级

鼓励本市品牌企业依托电商平台设立“品牌旗舰店”，深化品牌建设。推动老字号品牌与各大电商平台对接，建立老字号品牌与电商平台间的定期沟通、宣传和联合推广机制，助力老字号企业和品牌转型升级。借助直播电商整合优质资源，促进新兴品牌的涌现和发展，发掘新兴品牌的创新力、拓展力，更好地满足消费升级需要。

四、优化保障措施

（十四）强化平台规范管理

鼓励电商平台根据自身经营模式和特点，加强直播规范管理和风险管控，建立主播认证制度；明确直播服务协议、合同和规范等，明确相关责任和义务；建立技术+人工的实时审核机制；完善的商家准入、商品审核和信息分享制度；建立分级管理体系和追责条款；建立健全消费者权益保护规则、安全规范标准等。

（十五）优化包容审慎监管

推动直播电商平台及相关主体提升风险防范和处理能力，推进直播电商平台按照相关要求开展安全评估工作。会同相关部门研究推进监管协调机制和信息共享机制，健全纠错容错机制。继续深化放管服改革，创新事中事后监管方式，根据直播电商行业实际情况，对新技术、新业态、新模式探索实施包容审慎监管。加强对直播电商的运行监测。

（十六）推动行业自律发展

发挥电子商务、MCN相关行业组织作用，指导制定具有操作性的直播电商人员、行为和内容管理的标准、规范，推进行业自律发展。成立上海直播电商联盟。引导直播电商行业组织联合直播上下游企业，组织直播行业峰会论坛、企业对接大会、直播大赛等活动，开展行业诚信规范经营、提供政策辅导、人才培训等服务。鼓励协会开展直播电商发展研究工作，吸纳有关研究机构、高校、咨询机构等方面积极参与，定期发布直播电商行业发展报告。

（十七）构建人才支撑体系

加强直播电商人才培训，指导行业组织开展公益普及性培训，加强政策、规范和基本技能培训，提升从业人员的业务素质和服务技能。鼓励直播电商平台、MCN机构加强与专业学院、培训机构、技术研发机构开展合作，与相关办学单位联合建设专业人才实训基地，开展直播人才培养。积极对接国家直播人才培训标准，建设直播电商人才培训示范基地。

（十八）加大政策支持力度

依据本市人力资源相关政策，推荐直播人才纳入人才工作重点和急需紧缺人才引进目录。对行业带动作用明显、影响力强的直播电商企业，优先向商务部推荐参评电子商务示范企业、示范基地。鼓励各区结合自身发展定位，因地制宜出台区域支持直播电商发展政策。

上海市商务委员会

2020年12月4日