2016年4月8日，跨境电商新政（以下简称4·8新政）出台。随后，新政先后两度延期。

2017年3月17日，经国务院批准，商务部会同相关部门明确，现阶段对跨境电商零售进口商品暂按个人物品监管（以下简称3·17谈话）。

实际上，自2016年5月，4·8新政第一次延期后，商务部承担了牵头制定过渡期后跨境电商零售进口监管政策的重任，而财务司正是商务部具体负责该项工作的业务司局。

过渡期政策出台后，商务部财务司主要负责人员数次带队到杭州、广州、郑州等地调研，不定期与跨境电商平台、企业、专家学者以及传统贸易企业座谈，听取各方意见。

商务部财务司副司长袁晓明坦陈，这是一项复杂且艰难的任务，因为跨境电商零售进口是一个新型外贸形态，没有可借鉴的监管经验，政府部门需要厘清很多东西去创新监管方式。