长宁 集聚产业优势 提升服务能级 “互联网+生活性服务业”创新试验区提质增速
（来源：解放日报
发布日期：2018-12-03
阅读次数：6181）
产业集聚虹吸效应 构建区域新优势
2014年，上海市发布《关于促进本市生活性服务业发展的若干意见》，恰逢互联网电商爆发式增长，让“线上”虚拟体验真正与“线下”日常生活产生聚合效应，从而促进社会民生发展、百姓生活品质提升，从此成为上海这座国际大都市一项颇具特色的“要紧事”。
不到两年的时间，拥有深厚对外贸易根基和信息技术产业基础的长宁区，承载了一项特殊的使命——2016年，上海在长宁区设立全市首个“互联网+生活性服务业”创新试验区，无论是“柴米油盐酱醋茶”，还是“商贸、健康、养老、家庭、文化、旅游、体育”等七大重点生活性服务业，在长宁，上海人的新老“开门七件事”都能依靠滑动手机屏幕、点击电脑鼠标来完成。
截至今年10月，长宁全区的“互联网+生活性服务业”企业已达4339家。在持续推进“互+生”产业高质、快速发展的过程中，长宁时刻注重完善促进产业发展生态环境，提升产业质量效益，加快形成由政府引导、市场主导的产业发展合力。
一个由互联网技术和商业模式与最传统、“接地气”的民生板块相互碰撞，孕育而生的新产业，正在长宁蓬勃发展，为提升长宁区域经济贡献度和服务业整体能级，优化区域营商环境不断释放产业能量。
质与量稳步提升，产业高地优势凸显
2016年6月市政府批复同意在长宁区设立上海首个“互联网+生活性服务业”创新试验区以来，“互加生”创新试验区品牌影响力逐步增强。两年来，试验区总体方案中提出的构建产业发展高地、制度创新高地、人才集聚高地、项目遴选高地和互联网企业落户首选地等建设目标均卓有成效。
2018年1至10月，“互联网+生活性服务业”298家重点监测企业实现全区税收46.20亿元，同比增长11.51%。与此同时，区内新设企业数量持续增长，质量持续提高。截至今年10月，共有“互联网+生活性服务业”企业4339户，注册资本总额407.95亿。今年1—10月，新设599户，注册资本总额57.74亿元。
长宁区委书记王为人表示，长宁将进一步提升长宁数字经济的先发优势，加快上海市“互联网+生活性服务业”创新试验区建设，在环境优化、企业培育、功能提升、人才集聚等方面加大推进力度，加速形成互联网产业集群的示范引领效应。同时，长宁也将继续对标国际最高标准、最好水平，坚决打响、打好区域优化营商环境八张改革特色牌，在法治化、国际化、便利化上持续取得新成效，不断提升产业优势。
政企合作激发监管新动能
长宁拥有两大全国互联网企业中排名前十的龙头企业携程和美团点评。试验区建设以来，美团点评系、携程系、分众系、春秋系等知名企业的新业务板块不断入驻长宁。今年1至10月，此类33家企业累计全区税收13.41亿元，占比全行业的比重达到26.43%。
如美团点评系从事外卖板块的“三快智送”、网约车板块的“路团科技”、餐饮管理系统软件服务板块的“芯火科技”均已进驻长宁，今年8月美团新注册的金融业务“两心科技”已经与银行合作联名发卡，生鲜板块也吸纳了“小象生鲜”进驻。
企业不断汲取区域产业创新土壤的同时，政企合作的交互模式也不断激发着监管与服务良性互动的新动能。如“美团点评”后台大数据已经实现与长宁区市场监管局的监管信息对接，通过构建“天网”“天眼”系统创新了网络监管模式。这一举措有效提高了政府线上、线下双向监管的水平，也为平台及时跟进加盟企业管理提供了有力保障。2017年9月至2018年6月，美团线上共推送252户重点关注商户，区市场监管部门线下查实问题商户187户，问题发现率74.21%。
此外，美团点评与市商务委、市公共信用信息服务中心合作，创建“上海市商务诚信公众服务平台子平台”，积极参与上海市电子商务示范社区创建。长宁还引导携程、美团点评、拼多多等10家区重点企业，成立“长宁区网络服务企业消费维权诚信联盟”。
龙头企业引领行业健康快速发展，“成长期”企业的新模式也逐渐获得资本市场广泛认可。“易果生鲜”“FlowerPlus花加”“南瓜车”“猩便利”“深兰科技”“小店宝”等企业融资额均已达亿元级别。这些“创新期”企业也备受行业关注，如“深兰科技”通过智能无人货柜、无人驾驶购物车等产品，成为人工智能产业与零售场景应用落地相结合的创新代表企业。“易果生鲜”“纽仕兰”通过获得阿里融资成为阿里系生鲜电商企业，市场覆盖率与收入均步入快速增长期。
制度创新营造友好营商环境
近期，加入长宁区“一照多址”登记试点的上海每日优鲜电子商务有限公司在长宁区成立了其北京总部之外全国唯一一个独立核算的主体。随着长宁区商事制度改革进一步深化，“一照多址”跨区试点受益范围也逐步扩大，越来越多增长迅速的“互联网+生活性服务业”正在长宁汲取丰富的政策土壤。
长宁区区长顾洪辉表示，长宁将瞄准制约经济转型、产业升级的瓶颈难点综合施策、精准发力，紧扣企业发展痛点、难点，提高政府服务的针对性和有效性，持续优化区域营商环境。
目前，长宁区内已有“安鲜达”“南瓜车”“人马线”“猩便利”“每日优鲜”等16家“一照多址”试点企业先后获批。长宁区卫计委根据“南瓜车”美发平台管理的特点，探索出营业性公共场所卫生“一证多址”改革，实现了“一张营业执照、多个经营地址、一次行政许可”。
对接长三角一体化战略，长宁逐步完善与周边城市的跨区域协同监管。目前，长宁已经与阿里巴巴总部所在地杭州市余杭区对接，探索建立了跨省市的监管协作工作机制和跨区域的网络违法行为监管协作机制。通过这一探索，网络违法行为协查、违法线索及案件移送实现了全程电子化，案件从录入到归档耶形成了完整闭环管理。
2017年12月，长宁区5家贸易便利化试点企业负责人签署质量安全承诺书，通过长宁区人民政府与原上海出入境检验检疫局共同探索，将对上述5家企业进口的特定产品首次实施“审单放行”、“进口直通”等差异化分类管理新模式，通过协同创新最大程度提高长宁贸易便利化水平。于是，一瓶新西兰鲜奶从产出到抵达上海超市货架的时间，从原先的8天迅速缩短至72小时，鲜奶新鲜度优势得以全面释放。
一瓶进口鲜牛奶直达上海的旅程，反映的是长宁区不断提升的对外贸易便利化、自由化水平，更是长宁着力深化“放管服”改革，共同推进贸易便利化精准监管、为企业营造舒适营商环境的决心。
同样反映政府精准、贴心服务的还有在长宁诞生的上海首个互联网审判庭。针对“互联网+生活性服务业”较易出现的行业风险，长宁区法院今年初起开设了上海首个互联网审判庭，探索“互联网案件网上审”，建立纠纷案件“产生在网上、化解在网上”的审判新模式。截至今年9月，已受理涉及互联网的纠纷案件1042件，审结864件。
当精致“老城区”遇见互联网“新鲜事”
今年以来，长宁区积极打响上海“四大品牌”，不断加快新技术、新模式在民生领域应用的落地，以此促进消费转型升级，提升“互+生”创新试验区的便利化体验。从拓展“互联网+生活服务”类别着手，长宁以细分服务满足百姓需求，试验区内企业类型日益丰富，衍生出了更多垂直细分门类，覆盖了居民生活衣食住行的各个领域。
新零售新业态聚力试验区
今年11月1日，家住天山路芙蓉江路的居民在家门口发现了一位“新邻居”，一个白色的智能机器人“小姐姐”站在新开业的美天芙蓉江菜市场门口，欢乐的舞蹈和热情的欢迎吸引了众人目光。这座位于“绿地智造界”人工智能创新中心的菜场是长宁区“互联网+生活性服务业”与人工智能产业“合纵连横”的一次创新，包括这位“机器人小姐姐”在内，未来将有一系列智慧应用场景在此为居民带来便利。
美天芙蓉江菜市场原为芙蓉江电脑城，使用面积为1380平方米，一楼是配置“五统一”管理的“2.0版”标准化菜场，二楼则是品鲜区，提供中西简餐和食品现场加工，还设有共享餐厅供顾客使用。不过，比商品琳琅满目的货架更引人注目的是菜场内的智慧应用，如用来自主扫码的支付设备，购物流程非常便捷，只需以此完成扫码注册、录入手脉、扫码开门、自助结算等流程，就能将商品带回家。
试验区创建两年来，“新零售”企业和营商模式不断集聚，使得长宁正成为无人值守新零售领域企业争先进驻的热土。随着“互联网+生活性服务业”创新试验区的影响力和知名度持续扩大，试验区的品牌效应和吸引力也持续增强。目前，长宁已成功引进“猩便利”“美味生活”“便利蜂”“简24”等一批新零售企业和项目落地。
优质新品牌也不断涌现，其中不乏欧普智慧照明科技、红星美凯龙悦家网络科技等知名企业和旗下的科技互联网业务。此外，也有如“牛牛汽车”“享物说”“每日优鲜”“VIPKID”等汽车在线交易平台、生鲜电商、在线教育等细分领域潜力企业已经进驻长宁。
跨界合作激发创新潜能
“互联网+生活性服务业”创新试验区设立两年来，一直坚持“业态创新、技术创新、制度创新”的发展目标，积极支持和鼓励区内企业发挥内生动能，与传统生活性服务业联动激发创新潜能。
如携程与华住集团合作，推出以自助入住退房、机器人服务、智能客房控制等技术为特色的上海携程美居智能酒店。在临空园区，携程“超级巴士”业务把源自企业家门口的创新服务变成了跨企业、跨园区、跨区域的全民福利。美团点评则将首家线下婚庆体验注入了虚拟现实技术，实现了虚拟场景选择酒店场地的体验。深兰科技、新长宁集团、美天公司也联手推出多项智能化线下零售设备应用。助推这些创新应用落地的，正是长宁包容审慎的监管服务，不断激发了企业内生的创新动能。
今年刚进驻新上海总部大楼申亚时代广场的美团点评，与上海知名的商业地标长宁龙之梦购物中心开展战略合作，联动商场餐饮商户在5月17日开展“5.17吃货节”主题活动，目前正推进配送、手机引导等服务。商场与互联网平台正通过互补来整合资源，在线上和线下同时提升消费体验，打响“上海购物”的长宁品牌。
在长宁区牵线下，美天公司与美团外卖共同探索开展外送合作，拓展了美天菜场的社区配送能力。新长宁慧生活则与“爱君家政”“合鲜美众”等新兴“互+生”企业开展业务对接，丰富社区居民物业服务内容。长宁勇于突破思维定势、不断激发企业间的跨界合作，让各梯度的“互联网+生活性服务业”企业在上海落地生根、扩大市场，产生更强辐射力。
试验区设立两年来，长宁深耕“互联网+社区”“互联网+商圈”建设，以服务的提质增速来加深社区的便利化体验。在中山公园商圈、虹桥商圈两大市级商圈，创建线上线下融合、虚拟实体互补的上海市电子商务示范社区。在九华邻里中心，创建集家政、洗染、家电维修、生鲜购买等便民服务为一体的社区便民生活服务示范点。在去年完成30家社区智慧微菜场的基础上，今年底前将再新建30家同类便民设施。
互联网技术与生活性服务的创新，正在切切实实提高着百姓的生活品质，也将持续助推长宁城区核心竞争力不断提升。
产业集聚虹吸效应 构建区域新优势
2014年，上海市发布《关于促进本市生活性服务业发展的若干意见》，恰逢互联网电商爆发式增长，让“线上”虚拟体验真正与“线下”日常生活产生聚合效应，从而促进社会民生发展、百姓生活品质提升，从此成为上海这座国际大都市一项颇具特色的“要紧事”。
不到两年的时间，拥有深厚对外贸易根基和信息技术产业基础的长宁区，承载了一项特殊的使命——2016年，上海在长宁区设立全市首个“互联网+生活性服务业”创新试验区，无论是“柴米油盐酱醋茶”，还是“商贸、健康、养老、家庭、文化、旅游、体育”等七大重点生活性服务业，在长宁，上海人的新老“开门七件事”都能依靠滑动手机屏幕、点击电脑鼠标来完成。
截至今年10月，长宁全区的“互联网+生活性服务业”企业已达4339家。在持续推进“互+生”产业高质、快速发展的过程中，长宁时刻注重完善促进产业发展生态环境，提升产业质量效益，加快形成由政府引导、市场主导的产业发展合力。
一个由互联网技术和商业模式与最传统、“接地气”的民生板块相互碰撞，孕育而生的新产业，正在长宁蓬勃发展，为提升长宁区域经济贡献度和服务业整体能级，优化区域营商环境不断释放产业能量。
质与量稳步提升，产业高地优势凸显
2016年6月市政府批复同意在长宁区设立上海首个“互联网+生活性服务业”创新试验区以来，“互加生”创新试验区品牌影响力逐步增强。两年来，试验区总体方案中提出的构建产业发展高地、制度创新高地、人才集聚高地、项目遴选高地和互联网企业落户首选地等建设目标均卓有成效。
2018年1至10月，“互联网+生活性服务业”298家重点监测企业实现全区税收46.20亿元，同比增长11.51%。与此同时，区内新设企业数量持续增长，质量持续提高。截至今年10月，共有“互联网+生活性服务业”企业4339户，注册资本总额407.95亿。今年1—10月，新设599户，注册资本总额57.74亿元。
长宁区委书记王为人表示，长宁将进一步提升长宁数字经济的先发优势，加快上海市“互联网+生活性服务业”创新试验区建设，在环境优化、企业培育、功能提升、人才集聚等方面加大推进力度，加速形成互联网产业集群的示范引领效应。同时，长宁也将继续对标国际最高标准、最好水平，坚决打响、打好区域优化营商环境八张改革特色牌，在法治化、国际化、便利化上持续取得新成效，不断提升产业优势。
政企合作激发监管新动能
长宁拥有两大全国互联网企业中排名前十的龙头企业携程和美团点评。试验区建设以来，美团点评系、携程系、分众系、春秋系等知名企业的新业务板块不断入驻长宁。今年1至10月，此类33家企业累计全区税收13.41亿元，占比全行业的比重达到26.43%。
如美团点评系从事外卖板块的“三快智送”、网约车板块的“路团科技”、餐饮管理系统软件服务板块的“芯火科技”均已进驻长宁，今年8月美团新注册的金融业务“两心科技”已经与银行合作联名发卡，生鲜板块也吸纳了“小象生鲜”进驻。
企业不断汲取区域产业创新土壤的同时，政企合作的交互模式也不断激发着监管与服务良性互动的新动能。如“美团点评”后台大数据已经实现与长宁区市场监管局的监管信息对接，通过构建“天网”“天眼”系统创新了网络监管模式。这一举措有效提高了政府线上、线下双向监管的水平，也为平台及时跟进加盟企业管理提供了有力保障。2017年9月至2018年6月，美团线上共推送252户重点关注商户，区市场监管部门线下查实问题商户187户，问题发现率74.21%。
此外，美团点评与市商务委、市公共信用信息服务中心合作，创建“上海市商务诚信公众服务平台子平台”，积极参与上海市电子商务示范社区创建。长宁还引导携程、美团点评、拼多多等10家区重点企业，成立“长宁区网络服务企业消费维权诚信联盟”。
龙头企业引领行业健康快速发展，“成长期”企业的新模式也逐渐获得资本市场广泛认可。“易果生鲜”“FlowerPlus花加”“南瓜车”“猩便利”“深兰科技”“小店宝”等企业融资额均已达亿元级别。这些“创新期”企业也备受行业关注，如“深兰科技”通过智能无人货柜、无人驾驶购物车等产品，成为人工智能产业与零售场景应用落地相结合的创新代表企业。“易果生鲜”“纽仕兰”通过获得阿里融资成为阿里系生鲜电商企业，市场覆盖率与收入均步入快速增长期。
制度创新营造友好营商环境
近期，加入长宁区“一照多址”登记试点的上海每日优鲜电子商务有限公司在长宁区成立了其北京总部之外全国唯一一个独立核算的主体。随着长宁区商事制度改革进一步深化，“一照多址”跨区试点受益范围也逐步扩大，越来越多增长迅速的“互联网+生活性服务业”正在长宁汲取丰富的政策土壤。
长宁区区长顾洪辉表示，长宁将瞄准制约经济转型、产业升级的瓶颈难点综合施策、精准发力，紧扣企业发展痛点、难点，提高政府服务的针对性和有效性，持续优化区域营商环境。
目前，长宁区内已有“安鲜达”“南瓜车”“人马线”“猩便利”“每日优鲜”等16家“一照多址”试点企业先后获批。长宁区卫计委根据“南瓜车”美发平台管理的特点，探索出营业性公共场所卫生“一证多址”改革，实现了“一张营业执照、多个经营地址、一次行政许可”。
对接长三角一体化战略，长宁逐步完善与周边城市的跨区域协同监管。目前，长宁已经与阿里巴巴总部所在地杭州市余杭区对接，探索建立了跨省市的监管协作工作机制和跨区域的网络违法行为监管协作机制。通过这一探索，网络违法行为协查、违法线索及案件移送实现了全程电子化，案件从录入到归档耶形成了完整闭环管理。
2017年12月，长宁区5家贸易便利化试点企业负责人签署质量安全承诺书，通过长宁区人民政府与原上海出入境检验检疫局共同探索，将对上述5家企业进口的特定产品首次实施“审单放行”、“进口直通”等差异化分类管理新模式，通过协同创新最大程度提高长宁贸易便利化水平。于是，一瓶新西兰鲜奶从产出到抵达上海超市货架的时间，从原先的8天迅速缩短至72小时，鲜奶新鲜度优势得以全面释放。
一瓶进口鲜牛奶直达上海的旅程，反映的是长宁区不断提升的对外贸易便利化、自由化水平，更是长宁着力深化“放管服”改革，共同推进贸易便利化精准监管、为企业营造舒适营商环境的决心。
同样反映政府精准、贴心服务的还有在长宁诞生的上海首个互联网审判庭。针对“互联网+生活性服务业”较易出现的行业风险，长宁区法院今年初起开设了上海首个互联网审判庭，探索“互联网案件网上审”，建立纠纷案件“产生在网上、化解在网上”的审判新模式。截至今年9月，已受理涉及互联网的纠纷案件1042件，审结864件。
当精致“老城区”遇见互联网“新鲜事”
今年以来，长宁区积极打响上海“四大品牌”，不断加快新技术、新模式在民生领域应用的落地，以此促进消费转型升级，提升“互+生”创新试验区的便利化体验。从拓展“互联网+生活服务”类别着手，长宁以细分服务满足百姓需求，试验区内企业类型日益丰富，衍生出了更多垂直细分门类，覆盖了居民生活衣食住行的各个领域。
新零售新业态聚力试验区
今年11月1日，家住天山路芙蓉江路的居民在家门口发现了一位“新邻居”，一个白色的智能机器人“小姐姐”站在新开业的美天芙蓉江菜市场门口，欢乐的舞蹈和热情的欢迎吸引了众人目光。这座位于“绿地智造界”人工智能创新中心的菜场是长宁区“互联网+生活性服务业”与人工智能产业“合纵连横”的一次创新，包括这位“机器人小姐姐”在内，未来将有一系列智慧应用场景在此为居民带来便利。
美天芙蓉江菜市场原为芙蓉江电脑城，使用面积为1380平方米，一楼是配置“五统一”管理的“2.0版”标准化菜场，二楼则是品鲜区，提供中西简餐和食品现场加工，还设有共享餐厅供顾客使用。不过，比商品琳琅满目的货架更引人注目的是菜场内的智慧应用，如用来自主扫码的支付设备，购物流程非常便捷，只需以此完成扫码注册、录入手脉、扫码开门、自助结算等流程，就能将商品带回家。
试验区创建两年来，“新零售”企业和营商模式不断集聚，使得长宁正成为无人值守新零售领域企业争先进驻的热土。随着“互联网+生活性服务业”创新试验区的影响力和知名度持续扩大，试验区的品牌效应和吸引力也持续增强。目前，长宁已成功引进“猩便利”“美味生活”“便利蜂”“简24”等一批新零售企业和项目落地。
优质新品牌也不断涌现，其中不乏欧普智慧照明科技、红星美凯龙悦家网络科技等知名企业和旗下的科技互联网业务。此外，也有如“牛牛汽车”“享物说”“每日优鲜”“VIPKID”等汽车在线交易平台、生鲜电商、在线教育等细分领域潜力企业已经进驻长宁。
跨界合作激发创新潜能
“互联网+生活性服务业”创新试验区设立两年来，一直坚持“业态创新、技术创新、制度创新”的发展目标，积极支持和鼓励区内企业发挥内生动能，与传统生活性服务业联动激发创新潜能。
如携程与华住集团合作，推出以自助入住退房、机器人服务、智能客房控制等技术为特色的上海携程美居智能酒店。在临空园区，携程“超级巴士”业务把源自企业家门口的创新服务变成了跨企业、跨园区、跨区域的全民福利。美团点评则将首家线下婚庆体验注入了虚拟现实技术，实现了虚拟场景选择酒店场地的体验。深兰科技、新长宁集团、美天公司也联手推出多项智能化线下零售设备应用。助推这些创新应用落地的，正是长宁包容审慎的监管服务，不断激发了企业内生的创新动能。
今年刚进驻新上海总部大楼申亚时代广场的美团点评，与上海知名的商业地标长宁龙之梦购物中心开展战略合作，联动商场餐饮商户在5月17日开展“5.17吃货节”主题活动，目前正推进配送、手机引导等服务。商场与互联网平台正通过互补来整合资源，在线上和线下同时提升消费体验，打响“上海购物”的长宁品牌。
在长宁区牵线下，美天公司与美团外卖共同探索开展外送合作，拓展了美天菜场的社区配送能力。新长宁慧生活则与“爱君家政”“合鲜美众”等新兴“互+生”企业开展业务对接，丰富社区居民物业服务内容。长宁勇于突破思维定势、不断激发企业间的跨界合作，让各梯度的“互联网+生活性服务业”企业在上海落地生根、扩大市场，产生更强辐射力。
试验区设立两年来，长宁深耕“互联网+社区”“互联网+商圈”建设，以服务的提质增速来加深社区的便利化体验。在中山公园商圈、虹桥商圈两大市级商圈，创建线上线下融合、虚拟实体互补的上海市电子商务示范社区。在九华邻里中心，创建集家政、洗染、家电维修、生鲜购买等便民服务为一体的社区便民生活服务示范点。在去年完成30家社区智慧微菜场的基础上，今年底前将再新建30家同类便民设施。
互联网技术与生活性服务的创新，正在切切实实提高着百姓的生活品质，也将持续助推长宁城区核心竞争力不断提升。
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