沪商电商〔2021〕99号

各区人民政府,市政府有关委、办、局，各有关单位：

为抢抓数字经济和直播经济发展机遇，打造具有全球影响力的直播电商高地，市商务委、市经济信息化委、市文旅局、市市场监管局、市网信办联合编制了《上海市推进直播电商高质量发展三年行动计划（2021—2023年）》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

上海市商务委员会

上海市经济和信息化委员会

上海市文化和旅游局

           上海市市场监督管理局

上海市互联网信息办公室

2021年4月15日

上海市推进直播电商高质量发展三年行动计划

（2021—2023年）

为贯彻《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号），落实《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》（沪委发〔2020〕35号），根据市委、市政府有关部署，抢抓数字经济和直播经济发展机遇，打造具有全球影响力的直播电商高地，积极培育发展在线新经济，加快新型消费提质扩容，制定本行动计划。

一、工作目标

聚焦重点领域，坚持市场主导、政府促进，坚持创新驱动、融合发展，坚持统筹协调、规范有序，持续推进重点任务，加快全市直播电商发展，建设品质直播第一城，推动上海成为国内领先、具有全球影响力的直播电商高地。

——主体能级提升。打造10个引领全球行业发展的专业化、多元化直播电商平台，形成30家具有行业特色和国内外影响力的直播电商园区和基地，集聚一批具有影响力的直播电商上下游企业。

——应用场景丰富。打造一批具有全球影响力的直播活动，推出一批体现上海商业特色和世界级商圈商街风采的潮流直播地标，涌现一批吃住行、游购娱一体的多元化直播应用场景。

——带动效应增强。到2023年，带动本市网络购物交易额超过2000亿元，培育100个具有特色和影响力的网络新消费品牌，有效提升上海“四大品牌”影响力，为全市提供灵活多样的就业岗位。

——生态体系健全。直播电商创新发展的政策体系更加完善，直播电商行业标准、规范体系更加完备，与直播电商生态发展相适应的治理体系更为成熟，直播电商健康快速发展。

二、重点任务

（一）培育直播电商平台。发挥上海产业优势，集聚培养一批引领行业发展的直播电商平台。形成一批国内领先、具备国际影响力的工业品、农产品、日用消费品和生活服务直播电商平台。推动直播电商头部平台在沪设立功能性总部或地区总部。支持电商平台做大做强直播业务，推出高品质直播内容。推进跨境电商开展国际直播业务，拓宽全球商品贸易渠道。

（二）建设直播电商基地。鼓励各类市场主体参与直播电商基地建设，认定一批主题鲜明、特色突出、示范性强的市级直播电商基地。鼓励商圈、商场设立共享直播间，举办商圈直播电商节等活动。支持电商园区、电商基地、文创园区、产业园区加强内容制作、视频技术、直播场景等“一站式”直播基础设施建设，吸引优质直播电商平台、MCN机构、专业服务机构等入驻，提供定制化服务。探索成立长三角直播电商联盟，支持直播基地（园区）开展跨区域合作。鼓励各类孵化器培育孵化直播类企业。

（三）集聚专业服务机构。培育和引进各类专业服务机构，优化直播电商生态体系。集聚一批数据营销服务商、供应链服务商、综合技术解决方案供应商等，提升设计研发、生产制造、品牌塑造、流量推送、仓储物流等全供应链服务能力。加快直播电商生态建设，推动直播电商平台、MCN机构和直播电商运营服务商、内容策划、广告营销、产品供应链等企业加强资源整合。鼓励MCN机构同直播电商平台建立长期合作关系，形成主播培养良性机制。鼓励MCN机构开展跨境电商服务，集聚培养一批精通多语种、了解产品和消费习惯的电商主播。

（四）拓展多元应用场景。发挥本市商业资源集聚优势，着力打造体现上海商业特色的直播消费场景。大力发展“云逛街”，鼓励直播电商平台进驻南京路、淮海中路—新天地、豫园、小陆家嘴、徐家汇、北外滩、虹桥等重点商圈商街和“五个新城”商业体，打造直播网红打卡地和特色直播商业街区。引导住宿、餐饮等企业通过直播拓展业务，支持直播电商平台与特色小吃街合作推出“网红探店”“美食直播”等活动。鼓励电商平台设立夜间经济直播专题。鼓励通过直播形式宣传上海旅游资源，介绍精品线路、特色活动等。推出一批展现上海制造和工业品牌的直播场景。

(五) 打造直播电商品牌。支持直播电商平台设立上海品牌专区，举办专场活动，培育网络消费新品牌。鼓励在沪国内外知名品牌依托电商平台设立“直播旗舰店”，拓宽线上销售渠道。打造具有国际影响力的直播专业发布平台，开展全球新品首发、本土品牌新品直播等。支持老字号品牌、国货新品牌、工业品品牌与直播电商平台合作，开展“云发布”、“云探店”等。

（六）举办重大直播活动。通过电商直播提升重大展会、重要节庆活动影响力。大力推进“展会+直播”，结合举办中国国际进口博览会、中国（上海）国际技术进出口交易会、中国国际工业博览会等重大展会，开展具有影响力的直播活动。支持“云会展”发展，鼓励本市会展企业与直播电商平台、服务机构开展合作，创新展会模式。结合举办五五购物节、上海时装周、上海旅游节等重大节庆活动，鼓励直播电商平台开展现场直播。举办好品质生活直播周、11直播月等重点直播活动，支持举办有国际影响力的MCN大会。

（七）推动行业规范发展。完善直播电商治理体系，推动直播电商平台规范发展。加强平台内容生态治理，明确平台主体责任，规范直播内容，指导直播电商平台开展直播备案和信息安全评估，提高信息安全意识。鼓励直播电商平台建立商家货品品质化、售后服务一体化、主播管理规范化、平台监管机制化的管理制度，健全技术+人工的实时审核机制，建立分级管理体系和追责条款。深化包容审慎监管，健全纠错容错机制，加强对直播电商行业引导和规范。加强协同监管，加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、泄露隐私等行为的打击力度，营造安全放心诚信的消费环境。加强对直播电商的运行监测，构建多维度反映直播电商状况的指标体系。

（八）加强人才引进培养。积极引进和培养直播电商高端人才，打造直播电商人才集聚高地。探索以基地（园区）为载体，壮大直播人才培训基地，培训储备直播电商人才。鼓励高校加强直播电商研究，开展直播电商基础人才培训，培养直播专业服务、技术应用和供应链管理方面人才。鼓励直播电商平台与专业院校、专业培训机构、技术研发机构合作，为商户开展直播、短视频制作、专业引流、直播技术应用等培训。支持行业协会开展人才培训和业务指导等。

（九）强化直播技术引领。加强直播电商科技研发与转化能力，提升直播电商行业技术水平。加强对直播电商的消费数据分析，鼓励运用云计算、大数据、人工智能等数字化技术分析直播消费需求。推进虚拟现实/增强现实/混合现实（VR/AR/MR）等技术在直播领域的应用，开展云分发存储、AI影像处理、智能管理平台等技术的推广。鼓励运用大数据、人工智能等技术对违规内容精准管理。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立本市推进直播电商高质量发展工作机制，强化统筹协调，研究解决重大问题，制订政策，部署年度工作任务，加强工作联动和信息共享，科学评估实施效果，推动各项任务措施落到实处。

（二）强化属地推进。各区要将推进直播电商高质量发展作为城市数字化转型的重点任务，依托各类产业园区优化直播电商产业生态布局，结合区域实际出台产业扶持政策和支持举措等，鼓励园区（基地）对入驻的直播电商相关企业给予办公场地租金减免，积极引进各类直播人才，做好人才服务等工作，落实推进直播电商规范发展属地责任，为直播电商发展营造良好环境。

（三）优化政策支持。鼓励直播电商基地（园区）申请创建电子商务示范园区，各区结合实际情况给予财政支持。对符合条件的直播技术创新项目，经认定为高新技术成果转化项目后，按规定给予高新技术成果转化专项扶持资金。对形成企业核心自主知识产权和技术成果转化要求的直播电商企业，按规定认定为高新技术企业，给予相应财政支持和税收优惠。对符合上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金支持条件的项目，按规定予以支持。将直播电商纳入本市人才引进重点支持范围，给予相关优惠政策。

（四）发挥行业组织作用。加强行业自律，发挥电子商务、MCN等相关行业组织作用，指导制定具有操作性的直播电商平台人员、行为和内容管理的标准、规范。发挥上海直播电商联盟等行业组织作用，举办直播行业峰会论坛、企业对接大会、直播大赛等，提供诚信规范经营、政策辅导、人才培训等服务。鼓励协会开展直播电商平台发展研究，吸纳有关研究机构、高校、咨询机构等方面积极参与，定期发布行业发展报告。